在2014家紡大會上，邀請嘉賓國家發(fā)改委體改司綜合處張俊浩給大家做題為“充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引性作用和市場配置資源決定性作用”的專題報告。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深入改革的情況下，我們的企業(yè)該如何利用新形勢、新常態(tài)趁勢發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的熱點。
張俊浩在報告最后時建議：“企業(yè)發(fā)展的下一步需要做三個努力，一是精品意識，二是信譽意識，三是創(chuàng)新意識。”
張俊浩著重闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的六項重點任務(wù)。
一是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，我們國家確定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度符合國情實際，有利于發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
張俊浩強調(diào)說：“三中全會一個新的突出亮點就是提出了‘兩個都是’，就是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。完善基本經(jīng)濟(jì)制度還有一個很重要的方面就是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，即國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，這和以往所提的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相比既一脈相承又體現(xiàn)了市場化發(fā)展的客觀要求。”
二要加快完善現(xiàn)代市場體系，讓市場在資源配置中起決定性作用，前提和基礎(chǔ)是要有一個健全、完善、有效的市場。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，市場化程度已經(jīng)大幅度提高，但規(guī)則不統(tǒng)一，秩序不規(guī)范，競爭不充分，價格關(guān)系扭曲，要素市場之后的問題目前依然比較突出，阻礙了市場作用的發(fā)揮。
張俊浩說：“針對這些問題，我們概括了一個“三自一清楚”，即使企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭；消費者自主選擇消費；商品和要素自由流動平等交換；著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”
三是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，把簡政放權(quán)作為一件大事，既要發(fā)揮市場決定性作用，又要更好的發(fā)揮政府作用。
張俊浩說：“從管的方面看，政府的作用主要是彌補市場失靈，加強監(jiān)管和服務(wù)，一是轉(zhuǎn)向監(jiān)管，尤其是加強事中事后的監(jiān)管，要為各類市場主體營造一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境；二是轉(zhuǎn)向調(diào)控，政府按照三中全會的要求，要按照戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，彌補市場失靈；三是轉(zhuǎn)向保障，主要是加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強社會管理和環(huán)境保護(hù)，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。”
四是深化財稅體制改革。現(xiàn)在的財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步形成的，這個體制對實現(xiàn)政府財力的增強和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是經(jīng)過了20年，隨著形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行的財稅體制也存在一些不適應(yīng)、不完善的地方，特別是預(yù)算管理制度不透明，不規(guī)范，稅收制度不適應(yīng)、不完善，中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰、不明確。針對這些問題，有關(guān)部門制定了深化財稅體制改革的總體方案，今年6月30號，中央政治局審議通過了這個方案，確定了改革的基本思路，就是完善立法，明確事權(quán)，改革稅制，穩(wěn)定稅負(fù)，透明預(yù)算，提高效率。
張俊浩說：“財稅改革，一項是改革預(yù)算管理制度，二是完善稅收制度，三是要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。”
五是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素難以雙向自由流動，在勞動力就業(yè)，居民收入，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等方面還存在著明顯的差距，這也是今后經(jīng)濟(jì)增長的一個新的增長點。針對這些問題，《決定》提出了健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的改革舉措，很重要的一條就是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
張俊浩強調(diào)：“重點是實現(xiàn)三個一體化：一是城鄉(xiāng)要素市場一體化；二是基本公共服務(wù)一體化；三是社會保障一體化。”
六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對外開放是我國的基本國策，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢必須推動對內(nèi)開放、對外開放相互促進(jìn)，這樣才能促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序的流動，資源高效配置，市場深度融合，才能以開放促改革。
張俊浩說：“對內(nèi)開放，重點是要對非公有制經(jīng)濟(jì)開放，要廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘；對外開放，就是要引進(jìn)來和走出去。引進(jìn)來的重點是要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，走出去的重點是要擴(kuò)大企業(yè)和個人的對外投資，要做到“三個允許”，即允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。”
最后，張俊浩著重強調(diào)，隨著改革開放深入推進(jìn)，今后的市場開放度越來越高。對企業(yè)來講，如果作為一個有能力的企業(yè)我們可以去更大的市場，更廣闊的資源中去拼殺，去調(diào)動資源，也就是我們所說的更好的利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，如果說從競爭的角度看，可能隨著行業(yè)范圍的擴(kuò)大，我們面臨的國際的挑戰(zhàn)，國際的沖擊也會越來越強，如果我們不能主動的應(yīng)對，可能就會被動挨打。
張俊浩建議：“企業(yè)發(fā)展的下一步需要做三個努力，一是精品意識，二是信譽意識，三是創(chuàng)新意識。” （ 瀟湘 辛文 ）
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